為深入貫徹落實科學發展觀，推動我省專利事業發展，建設知識產權強省，有力支撐創新型河南建設和全面建成小康社會，根據《國家知識產權戰略綱要》、《河南省知識產權戰略綱要》和《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》，制定本規劃。

一、 “十二五”規劃執行情況及發展面臨的新形勢

（一）“十二五”規劃執行情況及目前存在的問題

“十二五”時期是河南省專利事業加快發展的五年。五年來，全省各地深入實施河南省知識產權戰略，專利工作主動融入經濟社會發展大局，全面保障創新驅動發展戰略實施，持續優化創新環境。專利制度體系進一步健全，創造與運用水平顯著提升，專利保護社會滿意度提高，專利公共服務體系基本建立，專利服務業發展日趨多元，人才隊伍穩步壯大。知識產權意識深入人心，知識產權文化實力不斷增強。市場主體專利綜合能力明顯增強，形成一批具有較強市場競爭力的知識產權優勢企業。

申請和授權量大幅度增加，質量不斷提高。“十二五”期間，河南省年專利申請量和授權量增幅均高于全國平均增幅。2015年我省專利申請74373件，居全國第13位；專利授權47766件，居全國第10位；發明專利申請量21138件，居全國第13位?！笆濉睍r期，全省專利申請量授權量和萬人發明專利擁有量分別達27萬件、15.7萬多件，較“十一五”末翻了兩番。

專利運用取得較大進展。2015年我省獲得國家知識產權局和財政部5000萬元的知識產權運營基金。累計完成知識產權質押融資19.9億元，年均增長328%，惠及企業99家。我省擁有5個國家知識產權示范城市，數量居全國第3位；擁有11個國家知識產權試點城市，數量居全國第4位。在全國率先實行省8部門聯合開展知識產權優勢培育工作。

專利保護工作得到加強。“十二五”期間全省巡查各類產品30余萬件，處理專利侵權案件3977件，是“十一五”時期的4.5倍。建成國家知識產權局專利復審委員會第九巡回審理庭和全國唯一的知識產權社會法庭。6家國家級知識產權維權援助中心設立分中心和工作站32家。2013、2014年我省專利行政執法工作綜合績效考核居全國前5位。專利執法協作機制建設走在全國前列，建立了省內10市執法協作機制和晉冀魯豫4省11市跨地區協作機制，牽頭組建了華中地區專利執法協作調度中心。

專利事業發展亮點紛呈。2012年，河南省人民政府與國家知識產權局簽署《關于發揮知識產權支撐作用加快中原經濟區建設合作框架協議》，2013年，雙方正式簽訂《國家知識產權局河南省人民政府合作會商議定書》，省局合作會商機制形成。國家知識產權局專利審查協作河南中心建立，并開始投入運營。國家專利導航（超硬材料）產業發展實驗區建立，為國家知識產權局重點支持的3個實驗區之一；國家知識產權創意產業試點園區建立，為國內唯一一家知識產權創意產業園區；國家知識產權服務業集聚發展試驗區建立，是國家知識產權局的第4個同類試驗區。依托國家知識產權培訓（河南）基地，國家知識產權局專利局專利審查協作中心、河南省知識產權局與鄭州大學簽署了鄭州大學知識產權學院共建協議。

“十二五”專利事業發展規劃確定的主要目標順利實現，規劃部署的主要任務及重要措施實施情況良好，為河南省轉變經濟發展方式，激勵創新驅動發展提了有力支撐。

“十二五”期間我省專利事業發展存在的主要問題，一是高價值高質量專利還比較少，專利運營能力還比較弱，專利運用效益還比較低，與我省經濟大省的地位還不相匹配，尚不能適應我省創新驅動發展戰略的現實需求。二是專利管理機構的設置不能滿足工作任務的要求，執法主體的執法能力不強。目前我省的知識產權管理機構的規格、人員編制數量等在全國處于中下水平；全省專職從事專利行政執法人員嚴重不足，與實際需要相距甚遠。知識產權工作協調推進體系較為薄弱，2013年11月在省政府議事協調機構清理中，省知識產權戰略工作領導小組被撤銷，使得省知識產權局統籌協調全省知識產權工作能力大為削弱。三是專項經費投入不足。我省2014年、2015年省級財政對知識產權經費投入經費均為1900萬元，在全國處于中下等水平；2015年全省財政知識產權投入不足1億元，在中部六省為倒數第2，比山西省略高500萬元，列全國第16位。四是促進專利發展的政策措施不夠完善。在經濟、貿易、科技、人事、教育等管理工作中，還缺乏具體的知識產權管理內容和政策措施，在對各市縣經濟社會發展考核指標中缺乏明確量化的知識產權指標。五是全社會的專利意識較弱，特別領導干部、企業管理人員、科研人員的專利意識有待進一步增強。

（二）“十三五”時期我省專利發展面臨的新形勢

當前，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，知識產權在國際合作與競爭中的地位空前提高，成為全球經濟貿易、技術壁壘、保護主義、地緣政治關系等領域的熱點議題。各大經濟體之間圍繞知識產權的博弈日益加劇，因知識產權原因導致的外部環境不穩定不確定因素增多。

我國經濟發展進入新常態，面臨著實現全面建成小康社會目標，保持經濟增長，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，推動創新驅動發展的歷史任務。隨著勞動力、資本和土地資源等傳統生產要素對經濟增長的邊際貢獻率出現遞減趨勢，創新日益成為支撐和引領經濟社會發展的主導因素，成為引領經濟發展的第一動力。而知識產權是提升創新能力，引領我國創新驅動經濟發展的基本保障。

我省以中原崛起河南振興富民強省為戰略目標，正在努力實現由經濟大省向經濟強省的轉變。但我省經濟產業結構不夠合理、高端科教資源薄弱、技術創新有效供給不足等問題比較突出。必須有效提高全省專利的創造、運用、保護、管理和服務能力，提高全省的科技創新能力，以破解經濟發展難題，推動經濟發展實現從主要靠拼體力、拼汗水、拼環境、拼資源向主要靠拼科技、拼知識、拼創新、拼人才的轉變。

在當前發展環境和發展形勢下，我省專利事業的總體發展水平與新形勢對專利事業的更高要求之間還存在差距。因此，按照黨中央“四個全面”戰略布局，全面深化知識產權領域改革，促進專利的創造、運用、保護、管理和服務，充分發揮知識產權激勵創新的基本保障作用，積極營造“大眾創業、萬眾創新”良好環境，成為“十三五”期間專利事業全面科學發展的必然方向。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“四個全面”戰略布局和知識產權強省建設的總體要求，圍繞國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區和河南自貿區建設五大國家戰略規劃，以加強專利的運用和保護為主線，以深化專利領域改革為重點，著力提升我省創新驅動發展能力，引領高成長性產業、戰略性新興產業創新發展，支撐傳統產業轉型升級，整體提升我省經濟科技實力和核心競爭力，建設知識產權強省，實現“四個大省”奮斗目標，為決勝全面小康讓中原更加出彩提供強大支撐。

（二）基本原則

——堅持改革引領。要以建立適應形勢發展要求、引領經濟社會發展的知識產權體制機制為目標，推動知識產權制度創新，完善知識產權工作體系，創新政策支持體系，破除不利于創新發展的體制機制障礙，為發展提供持續動力。

——堅持市場導向。要遵循市場經濟規律，充分發揮市場需求的導向作用和專利制度作為市場化配置各類創新資源的基礎性作用；積極發揮各級政府在規劃制定、政策引導、組織協調、環境改善中的重要作用。

——堅持科學規劃。既要注重對專利事業長遠發展的戰略謀劃，加強頂層設計；更要聚焦重點領域和關鍵環節，著力促進專利的有效運用和保護，提高專利的質量和效益，推動經濟結構的轉型升級。

——堅持試點先行。堅持頂層設計與基層探索相促進、理論研究與實踐攻關相結合，堅持先行先試、分步推進，推動有條件的市、縣大膽探索實踐知識產權強市、強縣建設的路徑和舉措，支持一批實力較強的產業和企業進行知識產權密集型產業試點示范，有力支撐強省建設。

（三）主要目標

到2020年，初步構建良好的知識產權驅動型創新生態體系，使知識產權制度成為市場化配置各類創新資源的基礎保障；大幅提升專利對我省經濟社會發展的貢獻度，并在“一帶一路”建設中發揮輻射帶動作用，有力支撐我省經濟社會持續健康發展和知識產權強省建設。

——專利創造能力大幅度提升，實現專利數量由多到優、由大到強的轉變。全省每萬人口有效發明專利擁有量超過6件，海外專利申請量增長率超過30%。

——專利運用能力增強，全面提升我省知識產權密集型產業和企業的市場競爭力。大力探索專利導航等產業創新發展機制，建設36個專利導航產業發展實驗區，培育25個知識產權密集型產業、100家知識產權強企，知識產權密集型產業增加值占全省GDP的比重超過全國平均水平，自主知識產權產品的出口額達到30%以上，知識產權服務業營業收入年增長率超過20%。

——專利保護體系全面優化。嚴格專利保護的政策法規體系與工作體制機制基本健全，專利執法辦案力度、效率和水平全面提升，專利保護與發明水平、專利質量之間形成良性互動關系，專利侵權假冒行為得到有效遏制，社會公眾對專利保護滿意度顯著提高。

——國家級知識產權平臺和重大項目建設取得突破性進展。切實抓好國家專利審查協作河南中心、國家專利導航產業發展實驗區、國家知識產權創意產業試點園區、國家知識產權服務業集聚發展試驗區和國家知識產權培訓（河南）基地等平臺建設，抓好國家級重大項目建設，使平臺建設達到國內一流水平，重大項目建設完成目標任務，帶動全省專利事業發展。

——初步建成國家知識產權試點示范城市群。強化區域知識產權試點示范培育工作，建成9個國家級知識產權示范城市，建設一批省級知識產權強市、強縣。

——加強專利人才隊伍建設。建成我省本、碩、博一體的專利人才培養體系和多層系知識產權人才培訓體系；選拔培養20名專利領軍人才，培養一批實用性、復合型專利職業人才。

三、重點任務與措施

“十三五”期間，全省專利事業改革發展的重要任務，必須以知識產權強省建設為引領，統一到實現強省建設的任務和目標上來。

（一）深化專利體制機制改革，提升專利綜合管理水平

按照知識產權綜合管理改革方案推進專利領域管理體制改革，加強全省各級知識產權管理機構建設，制定實施專利有效運用與嚴格保護的法規和激勵政策，推動專利產品納入GDP核算體系工作，探索實施專利行政、民事和刑事司法審判“三合一”改革。

1.深化體制改革。加快建設科學規范、職責清晰、協調有力、運行高效的知識產權管理體制。積極探索在鄭洛新國家自主創新示范區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南自由貿易區等區域推動知識產權綜合管理體制改革。推進專利行政主管部門職能轉變，進一步強化服務和事中事后監管。

2.完善知識產權政策法規。完善地方知識產權政策法規體系，推進省轄市制定完善地方知識產權運用與保護政策。按照我省知識產權強省建設意見和實施方案，制定專利年度推進計劃。修訂《河南省專利保護條例》等地方知識產權法規，推進省轄市制定地方知識產權運用與保護條例。完善保障和激勵創新驅動發展的知識產權政策體系，研究制定河南省人民政府專利獎勵辦法，設立河南省專利獎；建立以知識產權為重要內容的激勵創新驅動的績效評價體系，強化專利創造運用財稅政策支持，將專利產品納入國民經濟核算體系；完善知識產權評價政策，把知識產權作為科技項目立項、獎勵、職稱評定、科技創新公共服務平臺和各類科技園區申報、認定的重要評價指標。

3. 深化以增加知識產權價值為導向的分配政策改革。建立完善多崗聘任機制，允許高?？蒲性核目萍既藛T經所在單位批準，在不影響本單位權益的前提下，到企業兼職或在職創辦企業，實現專利產業化。對科技人員依托專利創辦科技型企業給予創業資助和獎補。制定實施河南省職務發明條例，完善職務發明人制度建設，界定單位與職務發明人的權利義務，明確權益分配中國家和單位、單位和發明人、權利人和社會公眾之間的關系。完善科研人員激勵政策和薪酬制度，實行以增加知識產權價值為導向的分配政策，在省級高?？蒲性核_展改革試點，鼓勵大膽探索、率先突破，對科研人員開展知識產權創造運用所獲收益的獎勵比例提高到不低于70%，激發科研人員專利創造運用的積極性。

（二）強化戰略布局，增強高價值高質量核心專利造能力

按照五大“國家戰略”部署和河南省《先進制造業大省建設行動計劃》，優化知識產權要素配置，激發創新創業活力，實施專利創造能力提升工程，加強專利戰略布局，實現專利數量、質量、價值全面提升，推動大眾創業、萬眾創新。加大釋放專利價值，提高專利效益，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

1. 培育高價值高質量核心專利。設立高價值高質量專利培育專項資金，深入實施專利導航工程，在我省的戰略性新興產業、傳統產業以及現代農業中選擇集聚度較強、更具優勢的產業領域開展專利導航工作，引導我省的重點優勢產業找準發展方向，著力培育高價值高質量核心專利，快速完成轉型升級。開展重大科技經濟活動知識產權分析評議，避免重大投資項目建設中的知識產權風險和決策失誤、完善建設規劃或路線。引導創新主體面向經濟社會發展需要開展知識產權戰略布局，搶占產業和技術制高點。推動企業、高等院校、科研院所協同創新，圍繞產業共性關鍵技術攻關，在主要技術領域創造一批創新水平高、權利穩定、市場競爭力強的高價值高質量專利和專利組合。進一步推動專利與技術標準結合，構建一批能支撐產業發展和提升企業競爭力的專利池或專利技術標準。

2.提升高新區和產業集聚區專利創造能力。開展高新區和產業集聚區知識產權能力提升專項行動，鼓勵高新區和產業集聚區設立知識產權能力提升專項資金，支持自主核心專利技術、專利產品研發推廣和專利密集型企業培育，促進專利密集型產業率先在國家級高新區和產業集聚區中發展起來。

3.助力小微企業專利創新。實施“知識產權+”助力創新創業專項行動，設立“知識產權+”助力創新創業專項資金，通過建設創客空間、知識產權服務平臺、專利檢索分析與價值檢測服務平臺、知識產權維權援助機制等，在全省布局建設一批具有產業特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識產權創新創業基地。開展知識產權型小微企業扶持專項行動，對利用高價值專利創業的，給予創業啟動資金資助，對小微企業高價值發明專利申請給予資助。

4. 加大對高質量專利的激勵。制定促進高質量高水平專利產出的獎勵政策，激勵企業申請發明專利、國際專利、長時效專利、獲得中國專利金獎，激勵企業制定并實施知識產權戰略、進入知識產權強企試點示范、獲得《企業知識產權管理規范》認證、積極參與涉外知識產權維權等，激勵企業購買專利保險、開展知識產權交易等，大幅度提升高質量高價值知識產權創造能力，提高企業知識產權核心競爭力。

（三）建設知識產權運營體系，著力提升專利運用能力

不斷豐富和完善以知識產權制度為核心的市場化配置創新資源的制度安排，強化企業以知識產權配置各類創新資源的主體地位。完善企業主導，產、學、研、金、介、用等各類主體參與的專利協同運用體系，形成資源集聚、流轉活躍的專利交易市場體系，促進專利運營業態健康發展。

1.培育建設專業化、高水平專利運營機構。發揮中央財政專項和省財政專項資金引導作用，建設以專利信息檢索分析和評估為基本手段，以專利池和專利組合為基本經營模式，以風險投資為主要方式，包括專利轉讓、許可、入股、質押等功能的專業化、高水平的中部專利運營中心。建立專利運營中心多元投資的股份制董事會運行機制，促進專利商品化、資本化，加快知識產權與經濟的深度融合。以股權投資等方式扶持知識產權運營機構做大做強。引導建設若干特色突出、高效順暢、功能齊備的產業化地方專利運營機構，以股權投資等方式扶持專利運營機構做大做強。推動專利運營機構與產業集聚區、行業協會、產業專利聯盟等融合發展。

2.創新專利運營模式。實施“專利運營支持專項行動”， 創新專利運營模式與服務產品，構建開放、多遠、融合、共生、互利發展的專利運營生態體系。支持河南技術產權交易所建立專利網上實時評估系統和競價系統，構建以專利價值評估、轉讓許可、投融資、股權交易、債券交易、質押物處置等為支撐的網上網下相結合的交易服務體系，。探索市場化專利管理公司建設，發展具有第三方支付等功能的專利轉移機構。大力發展專利投融資和專利保險工作，推動金融機構開發專利質押融資和專利保險新模式，完善專利投融資風險管理及補償機制。推進采用債轉股及反向許可等模式，探索開展專利權證券化、信托、出資，支持知識產權+互聯網金融服務。鼓勵開展同業擔保、供應鏈擔保等業務，探索建立多樣化專利擔保機制。

3.推進專利與金融深度融合。實施專利商用化金融專項行動，設立省、市財政知識產權運營投資基金，吸引更多社會資本投資。開展以專利為紐帶的專利與科技、產業、金融融合試點，支持商業銀行、證券、保險、信托等機構廣泛參與專利金融服務，創新專利投融資服務產品。拓展專利投融資體系，設立以專利投資基金、集合信托基金、融資擔保基金、風險補償基金等為基礎的投融資平臺和工具。進一步完善專利質押融資政策，建立專利投融資風險補償機制和分擔機制。探索采取政府設立質押融資風險補償，保險公司、金融機構等資本市場、運營平臺和企業共同分擔風險的模式，或采取組合擔保融資、擔保公司擔保融資等形式開展知識產權質押融資業務。鼓勵金融機構為創新創業者提供知識產權資產股權化、證券化等新型金融服務，推進知識產權眾創、眾籌、眾包、眾扶等互聯網金融模式創新，扶持知識產權互聯網金融企業發展。開展專利價值評估分析與效果檢測試點，探索建立專利價值評估標準體系。搭建資產評估與知識產權專家、知識產權投融資試點合作平臺，實現資產評估與專家庫、市場及知識產權投融資的對接。

4.大力發展專利密集型產業。制定河南省專利密集型產業目錄和發展規劃，出臺培育發展專利密集型產業的政策，加大政府采購對專利密集型產品的支持力度，建立運行高效、支撐有力的專利密集型產業培育工作機制。加強分類指導，集成創新資源，引導財政、金融、稅收等政策向專利密集型產業傾斜。設立培育發展專利密集型產業專項任務和專項資金，支持國家專利導航（超硬材料）產業實驗區、國家知識產權創意產業試點園區、國家級高新區、河南省產業集聚區集聚專利資源，開展專利密集型產業實驗區建設。在全省建設36個專利導航產業發展試驗區，培育1000家專利密集型企業，提高產業專利密集度，依靠知識產權促進產業創新發展。建立以專利密集型企業為龍頭、專利布局與產業鏈相匹配的專利聯盟，推動高價值專利在產業鏈上下游之間的協調運用和價值實現。加快形成競爭優勢突出的專利密集型產業集群，引領全省產業轉型升級和創新發展。

5.提升企業知識產權國際競爭力。發揮各級財政資金的引導作用，設立國際專利布局專項資金，出臺加強重點產業專利海外布局規劃、拓展海外專利布局渠道等政策措施，培育專利外向型企業。鼓勵企業主動介入國際研發分工，設立海外研發機構，尤其是在美日歐國家和“一帶一路”沿線重點國家開展專利布局。加強企業涉外知識產權培訓，建立企業海外專利風險預警體系，提升海外專利風險防控能力。加強海外知識產權維權援助，建立涵蓋主要國際展（博）覽會的河南參展企業知識產權維權保護機制。

（四）推進專利試點示范，統籌全省專利協調發展

以我省知識產權強省建設為引領，深入實施專利試點示范工作，全面推進強市、強縣（市、區）、強企建設，使之成為知識產權強省建設的生力軍，帶動全省各區域專利協調發展。打造專利要素有序流動、專利基本公共服務均等，創新環境優良的區域協調發展新格局。

1.布局建設知識產權強市群。以鄭洛新國家自主創新示范區為核心，開展知識產權強市群布局規劃，制定實施強市方案，構建強市群專利資源配置和政策優化調整的整體推進體系。培育9個國家知識產權試點示范城市，培育13個知識產權強市，加大知識產權強市綜合體制改革力度，初步構建知識產權驅動型區域創新生態體系，轄區內60%以上的縣（市、區）建設知識產權強縣（市、區）。推動國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心與所有省轄市建立長期合作機制，在試點示范區域建立專利審查快速通道。

2.深入推進知識產權強縣（區）建設。以實施國家知識產權強縣工程為引領，制定實施知識產權強縣方案，重點選擇一批擁有較好知識產權工作基礎、具備較強經濟實力的縣（市）開展省級培育，建設20個知識產權強縣（市），健全工作體系，完善推進機制，推動專利創造，加強專利運用，嚴格專利保護，有效實現知識產權制度支撐縣域經濟創新驅動發展和加快縣域小康社會建設。

3.著力培育專利強企。實施“知識產權強企培育計劃”，從知識產權優勢企業中遴選一批專利創造運用能力強的企業，培育形成100家專利強企。推動各類政府創新資源向企業傾斜，應用類、開發類科技創新計劃和項目應主要由企業牽頭實施。全面推進《企業知識產權管理規范》落實，通過貫標認證，培育一批專利管理規范化企業。引導企業開展專利戰略布局，強化專利儲備。促進全省規模以上工業企業發明專利擁有量大幅提升。發揮政府財政資金的引導作用，對全省年度創新能力強的企業、高校、科研單位給予獎勵。

（五）嚴格專利保護，營造知識產權支撐創新發展良好環境

實行嚴格的專利保護制度，加大對新興業態和傳統優勢領域專利的保護力度。加強執法能力建設，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，加大行政查處力度。推進知識產權社會信用體系建設，將惡意侵犯專利權行為作為企業信用評價的重要內容。健全知識產權維權援助工作體系，加強海外知識產權維權援助。

1.加強專利行政執法。深入開展各項專利執法專項行動，加強電子商務領域、展會和專業市場行政執法保護，加大對惡意侵權、重復侵權等違法行為的查處力度。推動加大執法辦案力度，提升對侵權假冒行為的打擊效果，提振創新者與權利人信心。嚴厲打擊食品、藥品等民生領域的侵權假冒行為。

2.強化專利保護能力建設。強化專利行政執法隊伍和執法能力建設，加強專業執法隊伍建設，建設一批行政執法強局。健全省市縣三級專利行政執法體系，統一執法標準，完善執法程序，提高執法隊伍專業化、信息化、規范化水平。推動行政執法與司法保護的有效銜接。加強省市縣專利行政執法聯動，強化晉冀魯豫4省11市跨區域執法協作，完善案件移送、案情通報等制度。發揮知識產權社會法庭作用，完善專利糾紛快速調解機制。構建知識產權信用體系，將專利侵權行為信息納入企業或個人征信系統，形成失信聯合懲戒機制。

3.深入推進知識產權維權援助。加快中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心建設，建成引領鄭州、面向河南、輻射中部的創意產業快速授權、快速維權機制。圍繞食品、先進裝備制造等我省主導和優勢產業，加快布局一批知識產權快速維權中心。健全知識產權維權援助工作體系，推動分中心和產業集聚區知識產權維權援助工作站建設，實現產業集聚區知識產權維權援助工作站全覆蓋。開展企業涉外維權服務，統籌相關專項資金，引導社會資本和外向型企業設立各類專利涉外援助基金，支持企業應對涉外專利糾紛。

（六）發展專利服務業，打造新型專利服務業品牌機構

大力發展專利服務業，擴大專利服務業規模、提升服務層次、完善服務標準、提高服務質量，推動專利服務業項高端發展。政府公共服務職能強化，公共服務供給機制健全，實現從管理到服務的轉變，為創新主體和社會公眾提供快捷、高效、透明、公開的專利公共服務。培育國家和省級品牌專利服務機構20家。

1.加強專利服務體系建設和專利服務產品開發。建立健全省、市、縣（區）多級知識產權公共服務網絡，推進各類服務平臺的互聯共享。根據不同區域專利服務業發展階段和特點，加強分類指導。健全與國家和省科技情報、高校圖書館體系的合作機制。在自貿區、自主創新實驗區、國家級高新區（園區）等建設一批“一站式”知識產權服務站。建設中小微企業專利綜合服務平臺，建立符合中小微企業特點的專利信息助力企業創新服務模式。針對決策主體及創新主體，及時發布創新與競爭的知識產權動態。針對國家區域發展布局，探索開展專利創新調查，發布專利創新調查報告。針對市場主體和創新主體，發布專利信息運用指引。針對國家重點發展產業、關鍵技術領域，發布重點產業專利競爭情報和重點領域專利技術進展報告。制定知識產權公共產品和服務目錄，發布公共服務指南。

2.建設專利服務業集聚區。制定實施促進知識產權服務業集聚發展政策，推動鄭州國家知識產權服務業集聚發展試驗區建設，吸引國內外高端專利服務機構進駐，發揮專利服務業集約效應、輻射效應和引領示范效應。培育“互聯網+”專利服務等服務模式和服務理念，優化區域專利服務業態結構，開展專利高端服務。推動專利服務業聯盟建設，加強專利服務業產業鏈上中下游機構的合作與交流，促進區域創新資源向產業優勢轉化。

3.培育品牌專利服務機構。以國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心和國家專利信息服務（河南）中心為依托，推動專利信息與其他各類知識產權基礎信息公共服務平臺互聯互通，提高專利信息服務能力和水平。在代理服務、法律服務、信息服務等重點服務領域分級分類選取一批機構進行重點培育，引導專利服務機構開展特色化、高端化、國際化服務。發展專利分析評議、專利分析預警、專利訴訟與應對、專利運營等新型服務業態，重點提高專利服務國際化水平。建立重點企業專利聯絡員制度，組織服務機構為創新型中小企業提供點對點專業服務。引導專利服務機構增強品牌意識，培育專利服務品牌機構，發揮品牌示范作用，帶動全省專利服務業快速發展。

（七）構建知識產權驅動型創新發展人才體系

圍繞我省創新驅動發展對專利人才的巨大需求，培養和造就一支人才規模和結構符合發展要求，能力素質達到國際水平，人才分布適應國家區域經濟布局，能夠滿足知識產權驅動型創新發展需要的知識產權人才隊伍。

1．加強知識產權人才培養培訓平臺建設。制定實施知識產權人才培養平臺建設規劃。加強我省知識產權學科建設，支持有條件的高校在不同學科領域設立知識產權學院，探索多學科、多層次的知識產權學歷教育和專業學位教育。創新國家知識產權培訓基地與知識產權學院、知識產權研究院三位一體建設模式，探索開展產學研聯合培養知識產權人才模式和途徑、注重復合型、實用型知識產權職業人才及國際化人才培養。繼續支持知識產權培訓平臺建設，在現有國家和省知識產權培訓基地的基礎上，建設多樣化、多層次的知識產權培訓平臺，制定并完善培訓計劃和課程體系設計，構建政府部門、高等院校和社會培訓多元教育培訓組織體系，開展對各行各業知識產權從業人員持續不斷的培訓，不斷提升我省知識產權從業人員的能力水平。

2．大力推進知識產權人才隊伍建設。繼續實施百千萬知識產權人才工程，構建知識產權人才培養體系，鼓勵知識產權服務人才跨界交流、合理流動。充分利用國家專利審查協作河南中心高端知識產權人才集聚和溢出效應，推進河南省知識產權專業人才培養體系建設。構建集人才培養、政策研究、業務培訓和國際合作為一體的高端知識產權智庫，為我省創新驅動發展戰略提供智力支撐。注重引進知識產權高端人才，參照有關人才引進計劃給予相關待遇。建立并完善知識產權職業水平評價制度、職稱評聘制度，在各類人才政策和人才申報評審中加大對知識產權高端人才的支持力度，穩定和壯大知識產權人才隊伍。選拔培養20名知識產權領軍人才，組建知識產權專家咨詢委員會。

3.有效推動知識產權義務教育和普法教育。制定實施義務教育階段知識產權教育普及計劃，將知識產權課程納入我省地方課程標準體系，統籌課程方案制定、教材編寫、師資培訓、課堂教學等工作。選擇若干縣（市區）區域開展知識產權義務教育試點示范工作。加強知識產權文化環境建設的頂層設計，豐富知識產權文化宣傳制品，有效利用傳統及各種新媒體，開拓知識產權文化宣傳途徑，加大知識產權宣傳普及力度，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織協調

省知識產權局在省知識產權強省創建工作領導小組下開展工作，切實做好相關統籌協調工作。各級科技和專利管理部門要加強同政府相關部門的協作與協調，加強信息通報，及時、準確地反映全省各地專利工作動態，積極爭取黨委、政府以及相關部門對專利工作的支持。探索建立與知識產權強省建設相適應的知識產權管理體制，加強省、市、縣三級知識產權工作管理體系的建設。

（二）制定配套政策

落實知識產權激勵措施，加大對專利事業的投入，研究設立河南省人民政府專利獎。將專利創造、運用的數量和質量納入專業技術人員聘任、職稱評定、職級晉升等考核指標體系。落實扶持知識產權密集型產業和企業的金融和稅收優惠政策。各級政府要加大財政投入,重點向擁有自主知識產權、能夠運用自主知識產權與產業融合發展的各類技術研發、成果轉化及產業化項目傾斜，2017年達到支撐型知識產權強省試點省財政投入平均水平。

(三) 營造社會氛圍

強化知識產權宣傳和普及工作,不斷提高社會公眾的知識產權意識。將知識產權法律、法規學習納入公務員和黨員干部的普法教育和培訓活動。利用“互聯網 + 知識產權”，推送與群眾自身需求密切相關的、人民群眾喜聞樂見的專利信息和方法。針對不同行業和機構的需求特點，發揮創意產業的優勢，在企業、科研院所、高校和中小學校逐步開展知識產權普及教育工作，培育我省的知識產權文化。

（四）加強考核評估

根據本規劃，制定和實施年度專利推進計劃。省政府相關部門、各省轄市、省直管縣政府要研究制定相應的分計劃，將規劃的任務按年度分解，并將專利工作實施情況納入市縣政府年度目標考核。省知識產權局建立專利規劃實施情況的監測、評估、考核機制，對各項任務落實情況組織開展監督檢查，重要情況及時報告省人民政府。