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穩字當頭,穩中求進,河南2022年如何發力,實現經濟發展“開門紅”?2月9日上午,河南省人民政府新聞辦召開河南省促進經濟平穩健康發展“一攬子”政策措施新聞發布會。
為實現經濟發展開門紅、全年紅的目標任務,省委、省政府研究出臺了“1+3”一攬子支持企業紓困解難的政策文件。
“1+3”政策體系具體是什么?
“1”是《關于進一步做好惠企紓困工作 促進經濟平穩健康發展的通知》,作為綜合引導性文件;“3”分別是《河南省支持小微商貿企業個體工商戶恢復發展若干措施》《促進小微工業企業上規模的實施意見》《支持“專精特新”中小企業高質量發展政策措施》,分領域提出更加深入細化的政策舉措,各個文件相互配合,形成政策合力。
2月15日之前實現滿負荷生產,給予10萬元
《關于進一步做好惠企紓困工作 促進經濟平穩健康發展的通知》聚焦促進實現經濟開門紅目標,提出完善落實減稅降費政策、鼓勵企業滿荷生產、加強企業融資支持、做好重點企業用工服務、加大服務業企業支持力度、強化重點外貿外資企業幫扶、優化投資審批流程、強化惠企政策靠前發力、強化項目建設要素保障、優化營商環境等10項政策舉措。
其中,在鼓勵企業滿荷生產方面,提出對因受疫情、春節等因素影響停產停工的規上工業企業,在2月15日之前實現滿負荷生產的,給予10萬元的財政獎勵;
對一季度保持連續滿負荷生產且實現主營業務收入同比增長10%以上的規上工業企業,給予20萬元的財政獎勵。
在做好重點企業用工服務方面,提出對2月28日前省內企業租用(含合租)車輛“點對點”組織員工返崗復工的,免收省內高速公路通行費。
在強化惠企政策靠前發力方面,提出加快政府財力資金撥付,對于直接用于企業、產業、項目的各類獎補資金、專項資金等,力爭一季度完成全年支付總量的1/3。
河南“專精特新”中小企業獲國家重大項目立項,最高獎勵500萬元
《支持“專精特新”中小企業高質量發展政策措施》主要是聚焦培育壯大我省“專精特新”中小企業,從加快梯度培育、加強財稅支持、強化金融服務、提升創新能力、推進育才引才、打造服務鏈條、健全保障機制等7個方面,提出20項任務舉措。
其中,在加強財稅支持方面,提出對“專精特新”中小企業、高校、院所等聯合承擔并獲得國家重大項目立項的,按照國撥經費比例給予最高500萬元獎勵。
在促進企業上市方面,提出對申請在滬深交易所、北交所上市的省內“專精特新”企業,按照輔導備案登記、中國證監會(證券交易所)受理申報材料兩個節點,分別給予不超過50萬元、150萬元補助。
河南力爭每年認定省級“專精特新”中小企業1000家
“專精特新”中小企業是產業鏈“補短板”關鍵環節和中堅力量,受疫情影響,河南省部分中小企業去年發展受阻。
河南省目前有省級“專精特新”中小企業1028家,國家級專精特新“小巨人”企業207家。從全國范圍看,河南省“專精特新”中小企業規模偏小、數量較少,與我省工業大省地位極不匹配。
為發展壯大河南省“專精特新”中小企業,省工信廳牽頭制定了《支持“專精特新”中小企業高質量發展政策措施》,從梯度培育、財稅支持、金融服務、創新能力、育才引才、服務體系、保障機制等7個方面,提出了20條務實可操作的具體舉措,鼓勵引導“專精特新”中小企業深耕細分市場,增強創新能力,實現高質量發展。力爭在“十四五”期間,每年認定省級“專精特新”中小企業1000家、新增國家級專精特新“小巨人”企業100家。
促小微工業企業上規模,河南出臺10項舉措
《促進小微工業企業上規模的實施意見》主要是圍繞推動“小升規”,提出分類分批推動、強化升規輔導、加強財政支持、加強信貸服務、發揮“擔”“?!弊饔谩⒎掌髽I上市、支持企業創新發展、產銷對接等10項任務舉措,推動全年新增規模以上工業企業2500戶,“十四五”時期新增10000戶以上。
其中,在落實稅費優惠政策方面,提出首次“小升規”工業企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時,符合國家企業改制重組契稅政策規定的免征契稅,投資主體、經營場所不變的按規定免收交易手續費。
在發揮“擔”“?!弊饔梅矫妫岢鲆龑≌匀谫Y擔保機構為培育庫入庫企業、首次“小升規”企業提供融資擔保服務,逐步將平均擔保費率降至1%以下。
在服務企業上市方面,提出對在中原股權交易中心掛牌并實現融資的企業,省財政按照不超過融資額的0.1%對掛牌企業進行補助,每戶企業最高補助不超過50萬元。
減稅降費,河南對這類納稅人從3%減按1%征增值稅
“真金白銀”讓利于企,激發市場主體活力,讓小微商貿企業恢復發展,河南又有新舉措。
《河南省支持小微商貿企業個體工商戶恢復發展若干措施》主要是聚焦受疫情影響較重的小微商貿企業和個體工商戶,提出援企穩崗、減免房租、降低水電氣成本、加快數字賦能、拓展消費供需、簡化審批監管等10項具體措施。
其中,在加大減稅降費力度方面,2022年1月1日到2022年12月31日,對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅。
在落實援企穩崗政策方面,提出繼續執行階段性降低失業保險費、工傷保險費政策,對受疫情災情影響較重的小微商貿企業、個體工商戶,堅持不裁員或少裁員的,按照國家相關規定繼續實施失業保險穩崗返還政策。
在強化融資服務方面,提出對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微商貿企業、個體工商戶,金融機構可以通過續貸、展期等方式,給予臨時性延期還本安排,還本日期最長可延至2022年12月31日。
河南小微商貿企業房租減免政策來了
為支持小微商貿企業個體工商戶恢復發展,河南在房租減免方面又有新舉措。
對承租國有資產類經營用房且受疫情災情影響不能正常經營的小微商貿企業、個體工商戶,免收3個月房租,減半收取6個月房租。對承租非國有資產類經營用房且受疫情災情影響不能正常經營的,鼓勵業主(房東)在雙方平等協商基礎上減免或延期收取房租,鼓勵各地探索出臺房租補貼政策,省財政根據各地實際補貼房租總額給予適當獎補。
河南10項舉措為小微企業解難紓困,水電氣允許3個月內補繳
為支持小微商貿企業個體工商戶恢復發展,河南去年出臺了《關于加快災后恢復重建的若干政策措施》《關于切實做好災后促消費工作的通知》等一系列政策舉措。今年為進一步應對疫情災情影響,我省又出臺《河南省支持小微商貿企業個體工商戶恢復發展若干措施》,從減稅降費、援企穩崗、房租、水電氣、融資、市場拓展、財政支持、促消費、簡化審批、優化環境等10個方面進行支持,幫助小微商貿企業、個體工商戶解難紓困恢復發展。
其中, 在降低水電氣成本方面,對小微商貿企業、個體工商戶生產經營用水用氣用電,實行“欠費不停供”措施,允許企業在3個月內補繳欠費。開展代收電費違規加價專項治理行動。鼓勵各地出臺具體政策,引導城市燃氣企業實行價格優惠。
在融資服務方面,推動金融機構發放“免抵押、免擔?!毙庞觅J款,建立貸款審批綠色通道,優化貸款審批流程。鼓勵各地探索出臺貸款利息補貼政策,鼓勵銀行保險機構開發提供特色金融產品,提升中長期貸款占比,緩解小微商貿企業、個體工商戶資金壓力。對有發展前景但暫遇困難的小微商貿企業、個體工商戶不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
在提升企業市場拓展能力方面,加大對外向型小微企業(含跨境電商企業)開拓國際市場的支持力度,制定降低國際物流成本的政策措施。發揮省企業服務信息平臺作用,協調推動重點網絡平臺完善傭金收費機制,制定階段性降低傭金率方案,維護平臺內小微商貿企業、個體工商戶合法利益。聯合大型電商平臺開展小微商貿企業、個體工商戶幫扶行動,為企業提供免費認證、免費培訓服務,減免運營服務收費,提供流量支持,幫助企業快速拓展銷售渠道,對貢獻突出的平臺企業由省政府給予表彰。
在加強財政資金支持方面,省級服務業發展專項資金優先用于支持小微商貿企業集聚發展和老字號擴大規模,在全省組織開展示范步行街改造提升、新型消費示范集聚區創建,對新評選的國家試點步行街、省級示范步行街、新型消費示范集聚區給予資金獎勵。
在拓展消費需求供給方面,支持餐飲、品牌連鎖便利店、老字號創新經營模式,對業態模式創新、經營成效突出的小微商貿企業給予一定資金獎勵。支持各地采取“政府消費券+平臺優惠券+商戶消費折扣”等形式開展促消費活動。將《河南省人民政府辦公廳關于切實做好災后促消費工作的通知》確定的促消費政策執行期限,由原定的2021年12月31日延長至2022年6月30日。各地協調商圈、商業街戶內外大屏分時段向小微商貿企業免費開放,幫助企業宣傳促銷。
在簡化審批監管方面,推動包容審慎監管,對于不涉及安全生產、疫情防控等輕微違法行為,加強行政提示、行政指導和行政告誡,原則上不立案、不罰款。對信用狀況好的小微企業和個體工商戶,降低監管抽查比例和頻率。簡化對零售、餐飲企業裝修、戶外廣告設施設置等事項審批,放寬戶外促銷活動的限制。
在優化經營環境方面,深入開展“萬人助萬企”活動,常態化幫扶企業,積極協調解決企業經營中出現的困難和問題。加大政策宣傳力度,加強業務指導,提高企業政策知曉度和申報便利度,增強企業獲得感。嚴肅查處各種“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為,依法保障企業合法經營權益。嚴格規范市政工程占道及圍擋施工,合理設置臨時通道,切實保障沿街商戶正常經營。
來源:大河報·大河財立方
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