近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發了《關于強化知識產權保護的實施意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

        《關于強化知識產權保護的實施意見》全文如下。

為強化知識產權保護，進一步完善制度、優化機制，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于強化知識產權保護的意見〉的通知》精神，現結合我省實際，提出如下實施意見。

        一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神，牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，以完善知識產權保護體系為主線，以推進經濟高質量發展為目標，全面提升知識產權保護能力和水平，積極打造市場化、法治化、國際化營商環境，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供有力支撐。到2022年，侵權易發多發現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀，知識產權保護社會滿意度顯著提升。到2025年，知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護格局更加健全，知識產權制度激勵創新的基本保障作用更加凸顯，知識產權保護社會滿意度達到并保持較高水平。

        二、強化制度建設，推動知識產權保護更加嚴格

        （一）完善保護制度。修訂《河南省專利保護條例》。健全商業標志權益、商業秘密、著作權、地理標志、植物新品種等地方保護制度。完善非物質文化遺產分類分級保護目錄。

        （二）強化司法保護。加強民事、刑事司法保護，依法嚴懲惡意侵權、重復侵權及其他嚴重侵權行為。建立完善與知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制相適應的案件管轄制度和協調機制。合理分配舉證責任，完善舉證妨礙排除制度、證人出庭作證制度和技術事實查明機制。充分發揮公證在知識產權案件中固定證據的作用，拓寬電子數據證據收集途徑。探索建立知識產權侵權行為公證懸賞取證制度。

        （三）強化行政執法。依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，開展關鍵領域、重點環節、重點市場知識產權執法活動。針對電子商務、高新技術等重點領域和展會、進出口等重點環節，加強對高價值專利、地理標志、計算機軟件、植物新品種、中醫藥及商業秘密等重點對象的執法保護。開展食品、藥品、農資等行業和文化市場專項治理活動。

        （四）加強新業態新領域保護。建立知識產權執法部門與電商平臺之間的工作聯動機制，完善電商平臺治理規則。制定實施人工智能、大數據、云計算、5G、區塊鏈領域知識產權保護機制和規則。完善網絡著作權行政執法及監管機制，加強網絡平臺版權審核規范體系建設。加強傳統文化、傳統知識和中醫藥產品知識產權保護。

        三、強化監督共治，健全知識產權大保護格局

        （五）加強執法監督。加強人大監督，開展知識產權執法檢查。發揮政協民主監督作用，開展知識產權保護調研。建立健全獎優懲劣制度，提高執法監管效能。落實行政執法信息公開相關規定，接受社會和輿論監督。推動建立知識產權守信激勵和失信聯合懲戒機制，將知識產權信用信息錄入有關信用信息平臺。

        （六）強化技術支撐。鼓勵開展重大項目、重大活動、重大決策知識產權評議。綜合運用大數據、人工智能等信息技術，實現專利、商標、地理標志產品源頭追溯、實時監測、在線識別等功能。加強知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術機構專業化、程序規范化建設。鼓勵支持在專利、著作權保護和交易領域發展應用區塊鏈、5G等技術。推廣應用公證電子存證技術。

        （七）推動社會參與。加大知識產權仲裁機構、調解組織和公證機構培育力度。鼓勵行業協會、商會制定知識產權自律規范，建立知識產權代理行業信用等級評價和失信懲戒的監管制度。開展流通領域、行業協會、企業正版正貨承諾活動。培育知識產權保護規范化市場。建立侵犯知識產權行為舉報獎勵制度。

        （八）強化示范引領。加強各類試點示范園區建設，建設國家知識產權強市、試點示范城市和省級知識產權強縣。培育知識產權強企和商標、地理標志品牌，鼓勵申報馳名商標。加快建設國家知識產權創意產業試點園區，推動知識產權支撐創意產業發展、創意產業與當地重點產業融合發展。

        四、優化協同銜接，推動知識產權保護更加高效

        （九）加強執法協作。健全行政執法部門之間知識產權線索通報、案件協辦、聯合執法、定期會商等制度，開展常態化聯合執法。完善知識產權行政部門與公安部門、檢察機關之間重大案件聯合查辦和移送機制。完善省內外跨區域執法協作機制。完善省、市、縣跨區域執法協作、案件分流、程序分類和案例指導等機制。

        （十）健全服務體系。完善重點領域、重點產業、重大活動維權援助服務機制，開展知識產權維權援助“一站式”服務。培育知識產權服務品牌機構，加快國家知識產權服務業集聚發展示范區建設，引進知名知識產權服務機構入駐，開展知識產權分析評議、運營等新型知識產權服務。

        （十一）提升保護效能。優化知識產權案件審判機制，實行繁簡分流，提升辦案效率。融合線上線下監管，推動網絡交易平臺建立侵權假冒行為內部投訴處理機制。健全知識產權行業調解組織和非訴調解協議司法確認機制，完善知識產權民事糾紛的訴訟和調解對接機制。積極申報中國（河南）知識產權保護中心、中國（洛陽）知識產權保護中心，加快建設中國（新鄉）知識產權保護中心、中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心。

        五、健全溝通機制，塑造知識產權同保護良好環境

        （十二）深化國際交流合作。加強與相關國家和組織知識產權機構的合作交流。積極承辦國際知識產權保護交流活動。積極與“一帶一路”沿線友好城市、地區建立知識產權保護合作機制。促進科研機構、高校與先進國家的科研機構、高校進行交流合作。

        （十三）健全信息溝通渠道。綜合利用各類交流合作平臺，積極宣傳我省知識產權保護成就。及時向新聞媒體和社會公眾通報重大事項和進展，增信釋疑，積極回應權利人關切。發布知識產權保護典型案例。

        （十四）完善海外維權援助機制。加強PCT專利申請、馬德里商標國際注冊和保護，優化企業知識產權海外布局。組織開展我省企業、外商投資企業知識產權保護調查和海外目標市場知識產權保護狀況評估，及時發布風險預警。支持各類社會組織建設知識產權涉外風險防控體系，鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險等保險業務。

        六、強化支撐保障，夯實知識產權保護基礎

        （十五）加強平臺建設。加快建設國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺。在條件成熟的地方尤其是自創區、自貿區，建設知識產權保護試點示范區。推動建設知識產權大數據中心。構建海外知識產權糾紛解決機制，申報國家知識產權海外維權援助中心河南分中心，優化各級知識產權維權援助平臺服務功能。積極建設全國版權示范城市、示范園區（基地）、示范單位。

        （十六）培養人才隊伍。加強知識產權行政執法、司法隊伍人員配備和職業化、專業化建設。在有關管理部門和企事業單位，全面推行公職律師、公司律師、法律顧問制度，促進知識產權管理和保護工作法治化。加強知識產權保護專業人才崗位鍛煉，充分發揮各類人才在維權實踐中的作用。加快知識產權學院布局與建設。將知識產權普及教育納入省中小學社會實踐教育基地工作框架。

        （十七）加大投入力度?？h級以上政府要加大知識產權保護資金投入力度，可視情況設立知識產權保護專項資金，建立穩定的財政投入增長機制。研究制定市、縣級財政投入考核辦法。鼓勵企業、園區、產業聯盟、知識產權服務機構等通過市場化方式設立知識產權保護維權互助資金。探索建立財政資金引導的知識產權質押融資風險補償機制。

        七、加大實施力度，確保工作任務落實

        （十八）加強組織領導。全面加強黨對知識產權保護工作的領導。各級黨委和政府要建立完善知識產權工作領導機制，落實知識產權保護屬地責任，將知識產權保護工作納入重要議事日程，定期召開黨委或政府專題會議研究知識產權保護工作，確保各項措施落實到位。

        （十九）強化考核評價。健全考核評價機制，將知識產權保護績效納入地方各級黨委和政府績效考核、營商環境評價體系。完善通報約談機制，督促各級黨委和政府加大知識產權保護力度。建立年度知識產權保護社會滿意度調查制度和保護水平評估制度。加強獎勵激勵，按規定對知識產權保護工作先進集體和個人給予表彰。

        （二十）大力宣傳引導。加強對國家及省重大決策部署的宣傳，提升世界知識產權日、中國品牌日、中國專利周等的影響力。加強各類媒體聯動和輿論引導，搭建權威高效的知識產權傳播平臺。加強公益宣傳，開展知識產權進企業、進單位、進社區、進學校、進鄉村、進網絡等活動，不斷提升全社會特別是創新主體知識產權保護意識。